耕地被埋坟应向县级以上人民政府土地行政主管部门举报。因这种行为违反土地管理法规，侵害耕地使用与保护，需相关部门及时干预纠正。

一、耕地埋坟向哪个部门举报

发现耕地被埋坟等非法占用时受害人或知情者可以向县级以上人民政府土地行政主管部门进行举报。这是因为这种行为违反了土地管理法律、法规，侵害了耕地的正常使用和保护，需要得到相关部门的及时干预和纠正。

土地行政主管部门有权责令限期改正或治理，并可以对违法行为进行处罚。

二、非法占用耕地的法律责任

非法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，均属违法行为。

1.对于这类行为，县级以上人民政府土地行政主管部门将依法责令限期改正或者治理，并可以并处罚款。

2.如果行为构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

三、如何认定非法占用农用地罪

提醒，认定非法占用农用地罪，需要从以下四个方面进行分析：

1.客体要件：本罪侵犯的客体是国家土地管理、城市规划等机关的正常活动以及其他有关国家机关的正常管理活动。这种徇私舞弊行为严重干扰了国家土地管理法律、法规的顺利实施，损害了国家和人民的利益。

2.客观要件：本罪在客观方面表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。这包括了对土地资源的非法占用和破坏。

3.主体要件：本罪主体是特殊主体，即国家机关工作人员，主要是指在各级政府中的主管人员，土地管理、城市规划等部门的工作人员。这些人员利用职务之便，进行非法占用农用地行为，应承担相应的法律责任。

4.主观要件：本罪在主观方面必须是出于故意，即行为人明知自己的徇私舞弊行为是违反有关法律规定的，明知自己行为可能产生的后果，而对这种后果的发生持希望或者放任的态度。

这种主观故意性是认定非法占用农用地罪的重要条件之一。