全额拨款事业单位是由中央财政全额拨款支持经营的独立法人单位。这种单位一般由有关部门筹集或受让资金，聘请职工，从事体育、文化等公益性服务活动。全额拨款事业单位大体可分为两类：一类是直接由国家财政拨款的国家采取政策的事业单位；另一类是通过国家基金、政府债券等方式募集的事业单位。
全额拨款事业单位具有较强的公益性，它是政府投入劳动力和财力来保障公众福祉，实施社会效益投资的重要平台。然而，在全额拨款事业单位中存在一些问题，如资金分配不公、财政分配不合理、投入资金不足、社会资本参与少、运作成本高等。这些问题需要在调整事业经营模式、优化财务投资结构、完善资金管理机制等方面加以改进。
事业单位是指有一定独立法人地位的具有活动能力的国家机关。它是由国家有关部门或者国家有关机构组织成的事业性的非营利性组织，具有独立财产和独立经营的自主性。主要承担服务于国家或社会的公益性服务、科研活动及社会保障等活动的社会组织。