地铁工作人员的身份并非都是公务员。在专业领域，公务员通常是指在政府部门任职的人员，而地铁作为一个社会事业单位，其员工并不属于政府部门的公务员，而是普通的社会公职人员，即所谓的社会职工。
地铁的工作人员可以分为两大类：一类是受雇于地铁公司的专业技术人员，负责地铁设施的施工、维护和管理等；另一类是受雇于地铁公司的普通服务人员，负责地铁站点、车厢内的清洁维护、乘客服务等。从这些工种来看，无论是技术人员还是服务人员，他们都不属于政府机构内的公务员。
在不同的国家和地区，地铁工作人员是否属于政府机构内的公务员，主要取决于该地区地铁事业的经营模式。例如，在伦敦，地铁员工是由英国铁路集团（British Railways Group）雇佣的，而该公司是一家国有企业，因此其员工属于政府机构内的公务员。
总的来说，地铁工作人员是否属于政府机构内的公务员，主要取决于该地域地铁事业的经营模式。如果是社会化事业，那么其工作人员就属于普通的社会职工；如果是国有企业，那么其员工就属于政府机构内的公务员。
此外，地铁事业的经营模式一般有四种：国有企业模式、股份制公司模式、政府投资公司模式和社会化事业模式。其中，国有企业模式是政府建立的企业法人，政府投资公司模式是政府设立的新型投资公司，股份制公司模式是公司有限责任公司，社会化事业模式是政府充分参与，社会资本参与，政府和社会共同参与管理的公共事业经营模式。