政府补助是一种无偿的，有条件的财政支持方式，它不包括政府作为企业所有者投入的资本。这种补助主要来自各级政府及其所属机构，国际类似组织也在此范围之内。
首先，我们需要了解的是，政府补助具有无偿性的特点。这意味着政府在提供补助时并不享有企业的所有权，企业未来也不需要偿还。然而，政府补助并非无条件的。企业必须满足一定的条件才能申请政府补助。这些条件主要包括政策条件和使用条件。只有符合政府补助政策的规定，企业才有资格申请政府补助。符合政策规定不一定都能够取得政府补助；不符合政策规定、不具备申请政府补助资格的，不能取得政府补助。此外，企业已获批准取得政府补助的，应当按照政府规定的用途使用。
其次，政府以投资者身份向企业投入资本，享有企业相应的所有权，企业有义务向投资者分配利润，政府与企业之间是投资者与被投资者的关系。这种形式的投入不属于政府补助。政府的资本性投入无论采用何种形式，均不属于政府补助。例如，政府拨入的投资补助等专项拨款中，国家相关文件规定作为”资本公积”处理的，也属于资本性投入的性质。
总的来说，政府补助是一种特殊的财政支持方式，它旨在帮助符合条件的企业，而不是作为企业的所有者投入资本。企业在申请和使用政府补助时，必须遵守相关政策和规定，以确保补助的有效性和合规性。