根据国税地字[1988]第15号通知，土地使用税的纳税义务人包括以下情况：
首先，拥有土地使用权的单位或个人应缴纳土地使用税。这意味着，无论是企业还是个人，只要他们拥有土地的使用权，就有义务缴纳相应的税款。
其次，如果拥有土地使用权的纳税人不在当地，那么代管人或实际使用人将成为纳税主体。这种情况可能发生在土地所有者与使用者分离的情况下，例如，土地所有者将土地租给其他人使用，而自己并不在当地居住。
第三，如果土地使用权未确定或存在权属纠纷，那么实际使用人将成为纳税主体。在这种情况下，由于土地使用权的归属问题尚未解决，因此需要由实际使用人来承担纳税责任。
第四，如果土地使用权是共有的，那么共有各方分别成为纳税主体。这意味着，如果有多个单位或个人共同拥有土地使用权，每个共有方都需要分别缴纳相应的税款。
综上所述，土地使用税的纳税义务人是多种多样的，包括拥有土地使用权的单位或个人、代管人或实际使用人、土地使用权未确定或权属纠纷未解决的实际使用人以及土地使用权共有的共有各方。这些规定旨在确保土地使用税的有效征收和公平分配。