根据税总函[2016]145号和国家税务总局公告2016年第45号的规定，个人销售其取得的不动产或出租不动产时，购买方或承租方不属于其他个人的，保险企业可以按规定代保险代理人汇总开具增值税专用发票。同样地，证券经纪人、信用卡和旅游等行业的个人代理人也可以按规定让支付方企业汇总代开增值税专用发票。
然而，在其他情况下，个人不能申请代开增值税专用发票。这意味着，如果购买方或承租方属于其他个人，那么保险企业将无法代保险代理人汇总开具增值税专用发票。同样地，证券经纪人、信用卡和旅游等行业的个人代理人也无法让支付方企业汇总代开增值税专用发票。
这些规定的目的是确保税收的公平性和合规性。通过限制个人代开发票的范围，可以减少潜在的税收漏洞和违法行为。同时，这也有助于提高税收管理的效率和准确性。
总之，根据税总函[2016]145号和国家税务总局公告2016年第45号的规定，个人销售不动产或出租不动产时，只有在购买方或承租方不属于其他个人的情况下，保险企业才能代保险代理人汇总开具增值税专用发票。对于其他情况，个人则不能申请代开增值税专用发票。这些规定的出台旨在维护税收的公平性和合规性，并提高税收管理的效率和准确性。