外部会计监督是由企业外部的机构、部门和组织，运用宏观管理手段，对企业的财务会计工作所实施的监督和检查。它以企业整体作为监督的对象，主要通过对企业内部会计监督和内部控制的再监督来实施。
中小企业外部会计监督的作用在于：
首先，加强中小企业的外部监督有利于促进经营者对生产经营活动进行监督。通过外部会计监督，经营者可以及时了解企业的财务状况和经营情况，从而更好地指导企业的决策和经营活动。
其次，完善的会计监督系统必须在有效的运行机制下才能充分发挥其职能作用。为此，需要构筑监督体系来解决由于信息不对称造成的利益冲突。通过建立透明、公正的监督机制，可以减少信息不对称带来的问题，保障各方利益。
最后，加强中小企业的外部监督有利于促进经营者对会计人员进行监督。会计人员是企业财务管理的核心力量，他们的工作质量和诚信度直接影响着企业的财务报告和决策。通过外部会计监督，经营者可以及时发现和纠正会计人员的不当行为，提高企业财务管理水平。
综上所述，中小企业外部会计监督对于促进经营者对生产经营活动的监督、完善会计监督系统的运行机制以及促进经营者对会计人员的监督都起到了重要作用。这些措施有助于提高企业的财务管理水平，增强企业的竞争力。