设定缴存基金是一种由基金主办者预先为每个计划的参与者提供个人账户，并按照既定的公式所决定的参与者的缴存金额的方式。其实质是作为企业员工个人所收到的养老金福利。对于设定缴存基金的最终发放金额，取决于参与者个人账户的缴存金额、缴存金额的投资收益以及可被分摊至该参与者账户的其他参与者的罚没福利。
设定缴存基金的优点在于其易于测算，操作简便。企业缴费时不必承诺职工退休时的待遇水平，因此基金保值增值的压力不大，投资风险相对较小。此外，职工流动时个人帐户便于转移。
然而，设定缴存基金也存在一些缺点。首先，职工退休后的待遇不够确定。由于设定缴存基金的最终发放金额取决于多种因素，包括参与者个人账户的缴存金额、投资收益以及其他参与者的罚没福利，因此职工在退休后可能无法准确预测自己能够获得的养老金待遇。其次，账户和基金的投资风险均由职工承担。尽管企业缴费时不必承诺职工退休时的待遇水平，但职工个人账户中的资金仍然面临投资风险。如果投资收益不如预期，职工可能无法获得足够的养老金。
综上所述，设定缴存基金作为一种养老金制度具有一定的优点和缺点。虽然其易于测算，操作简便，并且企业缴费时不必承诺职工退休时的待遇水平，但职工退休后的待遇不够确定，账户和基金的投资风险也由职工承担。因此，在制定养老金政策时，需要综合考虑各种因素，以确保职工能够获得合理的养老金待遇。