预算管理制度是国家在组织预算收入和支出活动中，划分国家同企业、事业单位之间，中央和地方政府之间，上级与下级政府之间，在预算管理方面的职责、权限、预算收支范围以及组织原则、管理方式和机构设置的制度。
预算管理是指为确保国家预算资金规范运行而进行的一系列组织、调节、控制、监督活动的总称。财政管理的重要组成部分。预算管理的实施必须以党和国家的方针政策为指针，以促进国民经济的平衡发展为重点，始终坚持以下原则：
1. 按批准的国家预算组织预算活动的计划管理原则； 2. 正确划分预算级次管理范围与权限的统一领导、分级管理原则； 3. 多种管理手段并用的原则； 4. 专业人员管理和群众相结合的原则。