全面预算是企业制定的一种以发展战略为导向的财务计划安排。它基于对未来经营环境的预测，确定预算期内的经营目标，并将其逐层分解和下达给企业内部各个经济单位。全面预算以价值形式反映企业的生产经营和财务活动。
全面预算的特点体现在以下几个方面：
1. 全方位：全面预算涵盖了企业各个方面的经济活动，包括销售、生产、采购、人力资源等。它不仅考虑了企业的财务指标，还考虑到了非财务因素对企业经营的影响。通过全面预算，企业可以全面了解自身的财务状况和经营情况，为决策提供全面的信息支持。
2. 全过程：全面预算不仅仅是一个静态的计划，而是一个动态的过程。它需要企业在预算编制、执行和监控的全过程中进行持续的调整和优化。企业需要根据实际情况对预算进行修订和调整，以确保预算的准确性和有效性。
3. 全员参与：全面预算的编制和实施需要全员参与。各个部门和岗位的员工都需要参与到预算的制定和执行中来，共同负责预算的完成。全员参与可以提高预算的可行性和可操作性，增强员工的责任感和使命感。
综上所述，全面预算是一种以发展战略为导向的财务计划安排，它具有全方位、全过程、全员参与的特点。通过全面预算，企业可以全面了解自身的财务状况和经营情况，为决策提供全面的信息支持。同时，全面预算也需要企业在预算编制、执行和监控的全过程中进行持续的调整和优化，以确保预算的准确性和有效性。