单位在没有人员缴纳社保的情况下，依然需要进行申报。即使参保人员和需要缴纳的社保金额没有发生变化，每月仍需填写报表进行申报。这与员工人数和工资金额未发生变化时，每个月仍需制作工资报表的情况是相同的。