纳税人可以在限额内根据实际需求来领发票，发票不是必须用完之后才可以领，手里有空白发票也可以领新发票，但再次领用的加上手里剩余的，总量不能超过税务机关核定的持票量。比如：税务机关核定用票量25份，纳税人可以每次领用10份，也可以领用5份，手里持有5份空白发票，再次领购时最多领20份，总数不超过25份。