必须按照复式预算方法编制。实行量入为出、收支平衡的原则。应与国民生产总值的增长率相适应。应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针。应当统筹兼顾、确保重点、妥善安排。应当按规定设置预算周转金。