居民医保一年减少2500万人 居民为何退出居民医保?
根据最新消息了解,保费持续上涨、中年居民身体健康状况较好、医保受益面窄且不解决大病负担等原因,导致了居民医保退保现象,那么居民为何退出居民医保?
居民医保一年减少2500万人
2016年11月,中国获得由国际社会保障协会(ISSA)颁发的“社会保障杰出成就奖”,以表彰中国在扩大社会保障覆盖面工作中取得的成就。
其中,社会保障扩面工作中最重要当属基本医保。根据国家医保局最新数据,2022年底,全国基本医保参保人口高达13.45亿人,占总人数的95.34%,基本实现了医疗保险全民覆盖。
然而,坏消息是,2022年的参保人数比2021少了1705万人。更糟糕的是,居民医保下降了2517万人。这其中有自然减少的原因,比如全国医保信息系统统一后部分重复参保居民被剔除,居民医保参保人因毕业、就业等参加职工医保等。但是,也有一个很重要的原因是居民医保主动退保。
居民为何退出居民医保?
一个重要原因是保费持续上涨。
2003年,新农合建立时,个人缴费标准仅为10元。此后阶段性上涨,2015年为120元,2018年为220元,2022年为350元,2023年为380元。2003年-2023年,20年时间,个人保费增长了37倍,年均增长19.78%。按照这个趋势,2024年,居民医保保费很可能超过400元。
我们在多个地区调研时,不论是基层干部还是居民,反映最大的还是居民医保保费年年涨,看不到尽头。尤其是农村居民,不少家庭人员众多。
第二个原因是,不少未参保居民身体健康。笔者获取了某村截止2023年2月中旬的未参保人员名单。在该村,参保截止日期为2023年2月28日。
为了提高医保参保率,当地乡镇会不定期向所辖各村提供未参保人员名单,督促各村在截止日期前加大征缴力度。该村户籍人口约2800人。名单显示,其中有200余人未在当地参保,大部分未在当地参保的人员年龄在20岁-50岁之间,也有部分儿童(最小为2岁,其次是4岁),以及少部分60岁以上的老年人(最大为85岁,其次是82岁)。
在调研中,我们还发现了第三个原因,即部分参保人认为参保不划算。尤其是流动人口,常年在外地打工,参加了医保也基本上不报销。
调研中,有一户家庭四口人,38岁的男主人、女主人,以及两个孩子,分别读初一和初二。男主过去在外地开铲车,目前在家休息暂未出去找工作。女主人无工作,常年在家中带小孩,家中三亩田左右,收成一般。男主人身材较胖,200斤左右,去年出现过痛风,但未入院治疗。女主人去年因手肘疼痛住院治疗,花费1000多,报销了400多元。2022年前,全家均参保。原因是男主人常年在外打工,女主人在家为全家人参保缴费。男主人并不知情,基本上没有报销过。2022年,男主人在家附近工作,认为医保不划算,一年都用不上,因此男主人和孩子未参保。但是女主人强烈要求参保,因为怕自己会生病住院,所以2023年家中仅女主一人参保。
多名村干部在受访中也表示,目前医保受益面太窄,住院报销比例太低,不解决问题。村民之所以不缴费,是因为参保缴费300多元,村民觉得不生病参保浪费了钱,生了大病医保报销又不了太多。更多的是,自己交的钱给别人用了,很亏。
事实上,访谈发现,不少村干部本身对医保的怨气比较大。这并不仅仅是因为他们征缴医保费的工作负担较重,更主要的是他们并不完全认同医保制度。
有的村干部认为,现在医保保费比农业税时期“三提五统”还要高。有的村干部认为,医保制度设计不合理,不应该保小病,应该提高大病报销比例,解决大病负担;有的村干部指责医疗救助制度条件苛刻,大部分生了重病的老百姓无法享受;许多村干部认为,医保保费应该稳定,不要年年涨,没办法向农民解释。有的村干部自身因为身体比较健康本身就没有参保,还有的村干部表示自己如果是一个普通村民,是不会参保的。