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一、中美五次战略对话的内容和焦点 谢谢

第五次中美战略经济对话开幕对话成果将成焦点

日前，中国外交部宣布，第五次中美战略经济对话(SED)将于12月4日至5日在北京举行。与此同时，美国当选总统巴拉克·奥巴马也正式宣布了其经济团队人选。人们普遍关心的是：在新的形势和背景之下，这一轮对话双方又将谈些什么？

半年前，当中美在华盛顿举行第四次战略经济对话时，美国总统大选还激战正酣，奥巴马刚刚在党内初选艰难击败希拉里；次贷危机虽然已经让华尔街感受到阵阵寒意，但自从贝尔斯通倒闭后，坏消息似乎一时间销声匿迹了；中国国内经济在救灾和奥运两重刺激下，还是一派升平景象，决策当局依然在“双防”，即防止由结构性通货膨胀转变为全面性通货膨胀、防止经济由偏快转变为全面过热。那时，150美元每桶的油价正炙烤着包括美中在内的全球耗油大国，人们都在掐指盘算离200美元油价还有多少时日。

6个月后，无论是中美两国的国内经济形势，还是全球经济形势，发生的巨变都足以让人惊叹和质疑：这难道是在同一年之中发生的吗？

美国方面，伴随着“两房”被接管、雷曼兄弟破产、政府注资AIG、花旗银行，直到近来三大汽车公司濒临破产；房价股价跌跌不休时，救市计划也从当初的2500亿美元上升至7000亿美元，再到近日刷新的8500亿美元，金融危机的巨大冰山一步步浮出水面。从虚拟经济蔓延出来的恐慌开始打击实体经济，伴随着消费数据下降、失业人数上升，美国经济的衰退已经由当初的言辞争论变为实实在在的现实。

就在次贷危机引发的华尔街金融危机从风暴升级为海啸时，美国迎来了华盛顿新主人：民主党不仅进一步扩大胜果，加深对国会山的掌控，奥巴马更以绝对优势击败对手入主白宫。王旗变幻的背后，不仅是美国政治风向、意识形态版图的转变，更是美国民众深深地忧虑和希冀。

中国方面，虽然由于体系相对独立、开放步伐稳健，金融海啸对于其资本市场的直接冲击相对较小，但海外市场的急剧萎缩还是让沿海外向型经济区域深受打击，加之长期高速增长的经济也恰在此时面临调整，GDP增速的放缓引起了决策层的深刻忧虑，加之股市房市双双不景气，一系列刺激经济的调控政策、投资计划应运而生、接连出台。

伴随着金融危机对全球经济影响的加深，国际社会出现三大呼声：一是要求包括G8在内的发达资本主义大国，携手包括中印巴西等在内的新兴经济体，全球更加自觉地密切合作以应对危机；二是要求对现有金融体系进行刻不容缓地改革，切实加强对金融投机、创新的规制和监管；三是要求中国、印度、巴西等新兴经济体在应对危机中承担更大责任、发挥更大作用。

伴随着各自国内及全球经济形势的深刻变化，自2006年12月份启动、每半年进行一次的中美战略经济对话，不论在各自对话需求上，还是在谈判的关键内容上，都将随之发生重大转变。

与这次金融海啸相伴随的是，中国业已替换日本成为美国国债的最大持有者，中国外汇储备中有超过8成为各类美国金融产品。华尔街遭遇寒流，中国已然无法独善其身，甚至感同身受，此次危机不仅导致中国部分商业投资受损、国家外汇资产缩水，更引发沿海出口企业的空前困顿即是例证。同时，美国要走出危机和困局，更离不开中国的配合、支持甚至帮助，美国不仅需要中国继续持有甚至增购美国债券，更需要中国经济能继续保持适度的高增长态势，因为中美早已同为全球经济的两大强劲发动机。

因此，经此危机，中美双方更加深刻地认识到两个大国在经济上的相互依存性，如何从战略高度进一步因应这种依存性，是新一轮对话的核心战略议题，这也是此轮对话以“奠定长久的中美经济伙伴关系的基石”为主题的原因所在。与此相对应，中美两国如何协调行动以管理宏观经济风险，就成为这一轮对话极为紧迫的核心话题之一。

更值得注意的是，经过这次危机挑战，中国在进一步扩大内需，促进经济增长从出口导向转向依靠国内市场方面，已然无需美国的谈判压力，无疑有着更加紧迫的需要和更为强劲的驱动力；伴随着国际油价急速跌落到每桶50美元以内，以及美国国内和国际社会对强势美元的一致需要，美方在人民币汇率问题上施压的内外环境和氛围也进一步淡化。倒是中方对于美方强化对华尔街的有效监管，以及促使其提振国内消费信心等要求，必将成为“促进经济平衡增长”这一对话老议题的新内容。

同时，要求中国对包括IMF、世界银行等为代表的世界金融体系、发挥更大作用、承担更大责任，也可能是美方在这一轮对话中的新要求。

中美战略经济对话是中美两国经济领域的最高对话。这一对话机制由美方提出，中方同意，再经双方认真磋商后于2006年9月20日正式启动。

2006年8月21日，中国国家主席胡锦涛应约同美国总统布什通电话。布什表示，美方希望两国加强在经济领域的对话与合作，使两国经贸关系继续保持强劲发展势头。胡锦涛说，随着中美经济联系日益密切，加强双方在经济领域的对话有利于两国经贸合作和中美建设性合作关系的发展，对世界经济增长和全球稳定安全也会产生积极影响。中方愿同美国继续就此保持联系。

为落实两国元首达成的重要共识，同年9月19日至22日，美国财政部长保尔森就建立中美战略经济对话事宜访问中国。吴仪副总理与他举行会谈，并共同宣布建立对话机制。9月20日，中美双方发表《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》。

根据《共同声明》，中美战略经济对话将主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题。对话每年进行两次，轮流在两国首都举行。2006年12月，中美两国在北京进行了首次战略经济对话。此后，第二次、第三次和第四次中美战略经济对话先后于2007年5月和12月、2008年6月轮流在华盛顿和北京举行。

中美两国经济互补性强，合作发展潜力大，互利共赢是中美经贸关系的主流。随着经贸合作的深入，战略经济对话机制已成为两国就事关双方全局性、战略性和长期性经济问题进行探讨的重要平台。通过对话，中美双方达成了一系列重要共识，签署了多项协议，推动了双方务实合作。中美两国已互为对方第二大贸易伙伴国。2007年，两国双边贸易额达3020.8亿美元。

二、这次中美经济战略对话的主要内容是什么

1、第四次中美战略经济对话在具有战略意义的领域达成了多项有助于加强和深化双边经济关系的成果，包括：

2、领域一：宏观经济政策交流及金融服务业

3、中美双方重申关于继续紧密合作以获得持续增长、保持价格稳定和确保双方金融体系平稳有序的承诺，并同意继续双方在共同感兴趣的金融服务信息共享方面的合作和进一步考虑如何通过加强合作，共同维护国际金融稳定。而且，中美双方采取以下行动并做出以下承诺：

4、·美方发布了目前全球金融市场动荡原因评估、以及加强金融服务企业和监管者运作、程序和规划的建议，并计划于今年晚些时候发布对各项建议执行情况的评估结果以及是否需要采取进一步措施的有关建议。

5、·中方将在２００８年１２月３１日之前，完成对外资参股中国证券、期货和基金管理公司的评估，并根据评估结果提出有关调整外资参股中国证券市场的政策建议。

6、·美方根据修订后的国际证监会组织（ＩＯＳＣＯ）资信评级机构行为准则，提出新的管理规定，以促进资信评级机构强化评估程序以确保评级过程的完整性，确保投资者和发行人受到公平对待，并确保评估涉及的保密信息得到保护。

7、中方将依据有关审慎性规定进行核准，·在美国资信评级机构新规定实施后，美国相关资信评级机构必须完全遵守新规定的要求，中方允许现有合资资信评级机构在不降低现有外资持股比例的情况下，可以申请开展证券资信评级业务的资格。

8、·美方继续承诺开放金融市场，给予中资商业银行国民待遇，并按照相关审慎规定与程序，快速处理中资银行在美开设分支机构的申请，无不当拖延。

9、·中方同意开展试点，允许非存款类外国金融机构向试点地区零售消费者提供消费金融服务，同意境外保险机构、政府和货币管理当局、共同基金、养老基金、慈善基金和捐赠基金等ＱＦＩＩ，以及ＱＦＩＩ发起设立的开放式中国基金的投资本金锁定期降低为３个月；并将按照相关审慎监管原则，允许符合条件的境外公司通过发行股票或存托凭证形式在中国证券交易所上市；同时允许符合条件的外资法人银行发行人民币次级债券。

10、·美国农业部将探索与中方就农村保险开展进一步合作的方法，并将考虑为中国寻求制订包括自然灾害在内的农作物损害险方面政策的中国保险官员和行业代表提供培训。

11、·在中方就其建议的《保险公司股权管理办法》进行公开评论期间，中美双方就此进行了积极讨论，特别是美方关注的外资保险公司可对一家新设或现有的国内保险公司进行投资，无论该公司是否已对中国同类保险业进行了投资的有关问题，中方将充分考虑各方及时提交的评论，并继续视情就此与美方进行探讨；中方于近期公布的法规（“保险基金境外投资管理暂行办法”）明确了允许所有境内的保险公司，包括外资保险公司，按资产的一定比例向境外投资的保监会的相关要求。

12、领域二：对民生的投资及产品质量与食品安全

13、中美双方开展了深入对话，探讨如何共同努力缓解人口老龄化带来的经济风险，以及如何更好地提供包括医疗保健和退休保障在内的社会服务。另外，在第三次中美战略经济对话就产品质量与食品安全问题取得重大进展的基础上，中美两国承诺进一步努力加强该领域的合作，为此，中美双方：

14、·同意继续就中国出口产品质量和食品安全管理制度开展讨论，在指定产品的检验、检疫和安全方面加强合作。

15、·将签署实施美国卫生与人类服务部所属的食品和药品管理局与中国卫生部所属的国家食品药品监督管理局签署的《药品和医疗器械协议备忘录》的２００８年工作计划。

16、·签署了《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与美利坚合众国卫生与人类服务部关于食品和饲料安全协议五年计划进展的联合声明》。

17、·美国农业部与中国国家质量监督检验检疫总局同意就一项有关食品安全的谅解备忘录继续进行磋商。

18、·签署了《传统中医药合作谅解备忘录》。

19、·共同致力于探索在灾害预防、预测和减灾方面的合作。

20、·同意在产品和药品安全领域增进消费者信心的重要性，并就美卫生和人类服务部下属的食品和药品管理局向美驻华使馆和相关总领馆派驻人员、和中国国家质量监督检验检疫总局和国家食品药品监督管理局向中国驻美使馆和相关总领馆派驻人员达成共识，并同意商定有关具体安排。

21、中美双方认识到，能源和环境挑战是二十一世纪中美两国面临的最重要的政策问题，以及两国开展合作对于应对上述挑战的重要性，双方承诺加强在能源和环境领域的长期合作。为此，双方：

22、·签订了能源环保十年合作框架，宣布了框架下的第一阶段五大合作目标，建立了五个工作小组，启动了每个目标下开展实质性合作的行动计划，以便在第五次中美战略经济对话前完成所有的行动计划，并初步就在第五次中美战略经济对话前探索绿色伙伴关系的概念进行了讨论。

23、·同意能源安全、经济发展及环境保护间的重要关系，并同意探索能源效率、替代能源及新一代能源技术的重要性。中美两国也认识到确保负责及透明的能源开发，以把对环境的负面影响降到最低的重要性。通过对话，双方将探讨充分运用能源安全原则的方式，２００８年６月７日五国能源部长会议联合声明及６月８日的八国集团与中国、印度和韩国能源部长对话会议联合声明中均体现了这一原则。

24、·同意与国际能源机构在共同关心的领域为应对双方的能源安全问题加强合作，包括全球能源市场、战略石油储备、能源多样化、能源效率和清洁能源技术。以２００８年６月７日的五国能源部长会议联合声明中的承诺为基础，中美两国将考虑自愿参与国际能源机构成员国在石油供给中断时的集体行动。

25、·同意就废弃物的利用和处置技术及监管方法进行信息和经验的分享。

26、·同意就削减或酌情取消关税的产品范围和模式开展双边交流，以促进达成一项综合的关于环保产品和服务的ＷＴＯ协议。

27、·同意探索建立定期交换木材和林产品贸易以及木材合法性认定信息的机制，以促进合法木材和林产品贸易及全球森林执法与施政；同意于６月讨论向中国转让林火预测、预警、监测及灭火应用技术和设备；同意运用各自相对优势，促进全球森林资源可持续管理。

三、针对中美高层战略对话,康辉说了什么

1、针对中美高层战略对话，康辉表示：中美高层战略对话中，中国传递了自己的声音，也展现了中国与世界互动的基本原则：我们已经完全可以平视这个世界了。

2、时代不同了，我们已无须仰视也不接受被俯视，文化自信，便是我们的底气，只要我们继续做更好更强的自己，就永远没人能居高临下地俯视我们。

3、国际媒体关注中美高层战略对话：

4、当地时间3月18日至19日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪，国务委员兼外长王毅在安克雷奇同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文举行中美高层战略对话。

5、多家国际主流媒体对此予以高度关注，有媒体称此次对话是中美关系前景迷雾中的重要风向标，并认为是双方进行实质沟通的重要一步。

6、康辉说中国已完全可以平视世界，参考资料来源：北晚新视觉-美方声称预料到中方强硬回应。

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