标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。

　　2025年10月14日是第56届世界标准日，聚焦标准赋能自然资源高质量发展主题，自然资源部在当天举办标准主题宣传活动，系统总结“十四五”期间自然资源标准化工作的成效，展望“十五五”标准化工作的方向。

　　据自然资源部科技发展司司长冯文利介绍，“十四五”以来，自然资源标准化工作深入贯彻《国家标准化发展纲要》精神，建立完善标准体系及专项标准体系，强化部局融合，加强关键急需标准供给，推进标准应用，开展标准化国际合作，充分发挥标准引领支撑作用，自然资源标准化工作新格局已经形成并取得显著成效。

　　建设高质量标准体系

　　近年来，自然资源领域建设高质量标准体系，绘就标准化发展蓝图。

　　据介绍，在贯彻落实《国家标准化发展纲要》方面，自然资源部与国家市场监督管理总局等共18个部门印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划(2024—2025年》，扎实推进自然资源节约集约利用、生态环境恢复与保护、新型基础建设、碳达峰碳中和、乡村振兴、新型城镇化等领域标准化工作任务落实。同时聚焦服务自然资源业务工作，印发《自然资源标准化工作三年行动计划(2023—2025年》，对自然资源标准化工作进行全面部署和系统安排。

　　在研究构建自然资源标准体系方面，印发《自然资源标准体系》，按照资源属性及业务流程两条主线，创新性地建立了包括“自然资源综合管理、自然资源门类、自然资源信息化和测绘技术”三大板块的自然资源标准体系，涵盖自然资源调查监测等13个标准子体系、52个专业门类，包括现行、在研和待制定标准3700余项，是编制自然资源标准化规划、计划的基础和依据。

　　同时，推进专项标准体系做深做实，自然资源部联合国家标准委印发实施《国土空间规划标准体系建设三年行动计划(2025—2027年》《自然资源数字化治理标准体系及标准研制三年行动计划(2024—2026年》等，研究印发自然资源调查监测、智能汽车基础地图等专用标准体系，切实发挥标准对重大专项、工程的支撑保障作用。

　　据自然资源部国土空间规划局综合处副处长芦文珂介绍，《国土空间规划标准体系建设三年行动计划(2025—2027年》以“需求牵引、问题导向、开放协作”为总遵循，提出了五个需要重点强化的标准领域，提出到2027年，制修订国土空间规划基础通用、编制审批、实施监督、信息技术等方面国家标准和行业标准30余项，目前各项标准正在有序推进。

　　据了解，当前自然资源标准化组织体系自上而下结构是“1 4 15”，“1”是自然资源标准化工作管理委员会，“4 15”是自然资源与国土空间规划、地理信息、海洋和珠宝玉石4个全国标准化技术委员会及其15个分技术委员会。

　　2025年，为进一步推动部局标准化深度融合，自然资源部和国家林业和草原局联合印发《自然资源标准化工作管理委员会和办公室组成、职责及运行机制》，大幅增加国家林草局和中国地质调查局委员，该机构负责审议自然资源(含林草湿荒调查监测评价等交叉领域标准年度立项计划等。同时与国家林草局联合发布《林地分等定级规程》《湿地资源调查技术规程》等5项行业标准，并联合开展了林草湿荒交叉领域标准梳理和研制工作。

　　着力推进急需标准供给

　　蓝图已绘就，奋进正当时。据介绍，“十四五”期间，自然资源标准化工作着力推进急需标准供给，促进重点领域标准支撑能力不断提升，累计部署开展1000余项标准研制，累计发布国家标准和行业标准857项，其中国家标准达178项。

　　在聚焦“两统一”职责履行、强化标准引领支撑方面，加强国土空间规划标准引领，发布《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》《省级国土空间规划编制技术规程》《城市存量空间盘活优化规划指南》《都市圈国土空间规划编制规程》《国土空间用途管制数据规范》等标准。

　　同时，提升自然资源保护利用水平，构建统一的自然资源调查监测、评价评估和资产管理体系，发布《全民所有自然资源资产核算通则》《自然资源分等定级通则》《自然资源确权登记规程》，以及覆盖125个矿种的《矿产资源“三率”指标要求》系列标准。

　　此外，推动生态整体保护和系统修复。加强碳达峰碳中和标准支撑，引导矿业领域绿色发展新模式。

　　在聚焦能源资源等保障需求、筑牢安全基础方面，加强粮食、能源资源和测绘地理信息安全保障。持续完善耕地资源、能源资源、战略性矿产资源调查、地理信息数据等相关标准，发布《耕地资源分区分类评价技术规程》《页岩气资源调查评价技术要求》《深部矿产远景调查技术要求》等标准。

　　同时，提高地质与海洋灾害防治能力，提升自然资源防灾减灾水平，发布《地质灾害危险性评估规范》《地质灾害隐患综合遥感识别技术规程》等标准。

　　在聚焦新质生产力培育、服务高质量发展方面，支撑海洋强国建设，推进海洋经济发展和海洋资源调查，发布《海洋经济运行监测指标体系》《海洋及相关产业分类》《海水淡化与综合利用标准体系》《海洋观测要素分类与代码》等标准。

　　同时，提升公共服务能力，不断加强测绘地理信息和珠宝玉石等领域公共服务支撑能力，发布《全球导航卫星系统(GNSS测量规范》《道路高精导航电子地图数据规范》《钻石 鉴定与分类》等标准。

　　推动标准体系优化升级

　　记者了解到，“十四五”期间，自然资源标准化工作取得的成效还体现在提升国际影响力上。我国主导制定并发布了23项国际标准，较“十三五”增长50%。推动41项国际标准国内转化，制定发布了34项标准外文版，促进了自然资源技术、产品与服务的国际化。

　　此外，在创新工作机制上，通过加强制度建设、组织平台建设以及强化标准的宣贯、复审与评估，推动了2067项现行标准全文免费公开，开展了大规模标准宣贯与培训，建立了标准全生命周期质量管理机制，激发了标准化工作活力。

　　当前，高质量发展和高水平开放对自然资源标准化工作提出了更高要求。面对新形势、新要求，“十五五”期间，自然资源标准化工作将聚焦以下重点：

　　推动标准体系优化升级，持续贯彻落实《国家标准化发展纲要》部署，深化自然资源标准体系评估与整合，强化对耕地、矿产、海洋等九类资源保护利用的标准支撑，推进部局深度融合，并体系化布局海洋碳汇、智慧城市时空、低空经济等新兴领域标准。

　　坚持急用先行，系统推进“两统一”职责履行、绿色发展、粮食和能源资源安全等关键领域标准研制与修订。加快抢占深海、深地、极地探测以及智能网联汽车等新兴和未来产业的标准化制高点。加大在安全领域的强制性标准供给，筑牢安全底线。

　　推进高水平开放，实施标准国际化突破专项行动，支持我国专家在国际组织任职，积极主导国际标准制定，在新领域申报国际标准提案，提升标准化国际影响力和话语权。

　　保障标准实施效能，持续加强标准复审评估与全生命周期管理，完善部局联合研制发布机制，开展标准实施效果评估，并通过多种渠道加强宣贯，确保标准落地见效，以标准新成效新作为支撑自然资源事业高质量发展。

张紫祎