9月16日，即参议院未能推动《CLARITY法案》仅一天后，华盛顿方面在加密领域取得关键进展，两项重要立法相继获得推进。

众议院双轨并进：税收改革与战略储备落地

众议院筹款委员会以38票赞成、5票反对的结果通过《数字资产税收确定性法案》，标志着联邦层面加密货币征税规则迎来重大调整。该法案覆盖交易费用、洗售交易、挖矿收益及质押收入等复杂场景，并对小额交易设置豁免门槛，减轻散户申报负担。

与此同时，众议院金融服务委员会推动《美国储备现代化法案》，拟由财政部设立“战略比特币储备”和“数字资产库存”，用于归集执法没收所得的加密资产。此举将特朗普政府现有政策转化为具有法律效力的制度安排。

立法受阻：关键法案仍待突破

尽管上述两案取得进展，但其最终生效仍面临挑战。此前，《CLARITY法案》在9月15日的参议院程序性投票中以49票赞成、50票反对告败，距离通过所需的60票仅差一票。

值得注意的是，原计划允许矿工与质押者延迟纳税的条款被放弃，意味着新产生的奖励需在获取时即纳入应税范围。这一决定使加密资产税务处理中的核心争议点暂时搁置，留待未来解决。

奥莱里：市场结构立法仍是核心障碍

知名投资人凯文·奥莱里（Kevin O'Leary）指出，当前零散的立法进展并未触及机构投资者参与加密市场的根本瓶颈——缺乏清晰的市场结构监管框架。

他在6月福克斯商业频道采访中曾表示：“在《CLARITY法案》成法前，比特币无法实现大规模机构配置。”他强调，养老金基金、主权财富基金等大型资本需有明确联邦规则支撑，方敢进行长期资产布局。

参议院投票失败后，奥莱里在纽约Avalanche峰会上重申观点，坦言早预见结果，并称“《CLARITY法案》通过机会为零”。但他同时认为，此次失败仅为阶段性延迟，而非终结。

征税必须伴随政策框架

奥莱里指出，一旦开始对质押等行为征税，就必须同步建立相应的监管制度。他强调：“我们必然会对质押征税，而《CLARITY法案》中必须包含相应政策，否则无法形成完整治理闭环。”

中期选举后或重启立法进程

他表示，无论中期选举结果如何，国会都将在2024年第一季度或第二季度重新评估市场结构立法。“时间点可能落在选举后的初期阶段，”他说，“这将是下一阶段的关键窗口。”