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为经济增长与产业升级注入强劲动力

  大规模设备更新政策实施一年多来,通过财政、税收、金融等多方面引导,推动各行业设备向高端、智能、绿色方向更新升级。这不仅是应对当前经济形势的重要举措,更为培育和发展新质生产力、实现经济高质量发展奠定了坚实基础。

  当前,我国正处于第四次设备投资周期中,设备更新需求较大。本轮大规模设备更新,以当前科技发展趋势和我国经济转型需求为出发点,着眼于通过产业优化和绿色发展,实现全产业链条系统性升级和生产效率、服务品质大幅提升的目标。从政策角度看,以新型工业化、新型城镇化、交通运输和教育文旅医疗四个方向为重点,形成了从生产设备到基础设施、从传统产业到新兴产业的全方位多层次的设备更新体系。

  推动大规模设备更新,要注重有效市场和有为政府更好结合。一方面,政策持续加力扩围,通过财政补贴、税收优惠、金融支持等手段,降低了企业设备更新的成本和风险,积极引导企业主动参与设备更新,有效发挥了政府作用。另一方面,鼓励企业与科研机构、高校等开展产学研合作,共同攻克技术难题,加快推动技术创新和成果转化,有效激发经营主体积极性和创造性,充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用。

  与此同时,设备更新也有效发挥了投资在稳增长中的关键作用。一方面,调动了经营主体更新生产、用能等各类设备的积极性,助力投资规模扩大。另一方面,有力推动了制造业向高端化、智能化、绿色化转型。在政策带动下,2024年4月至2025年7月,全国工业企业采购机械设备金额同比增长9.8%,信息传输软件业、科技服务业设备采购金额同比分别增长近三成,显示出多个行业对技术升级和设备更新的高度需求。通过淘汰高耗能落后产品,绿色制造加速发展,产业转型升级步伐持续加快。在政策推动下,2024年我国新培育国家级绿色工厂1382家、绿色工业园区123家、绿色供应链管理企业126家,国家级绿色工厂累计达到6430家,实现产值占制造业总产值比重约20%,较上年增加2个百分点。

  从更宏观的角度看,设备更新有效畅通了国内经济大循环。政策实施以来,市场加速形成“政策驱动—需求释放—产业升级”的良性互动。“两新”政策的叠加效应,直接拉动消费需求增长,需求增长进一步反作用于供给端,带动制造企业加力推进设备更新升级。2024年4月至2025年7月,我国制造业销售收入同比增长5.8%,经济循环更加顺畅。

  (作者为国家发展改革委国家信息中心经济预测部副研究员,记者刘志强整理

张紫祎